首先，今年世界经济复苏前景更加暗淡，欧洲债务危机导致欧盟出现衰退是主要原因。

国际货币基金组织、世界银行和联合国等国际组织一致认可，今年欧元区经济可能从去年的1.6%降至0.5%的负增长，美国经济预计增长1.7%和去年持平，日本稍有起色，新兴国家经济略有减慢，按市场汇率计算，今年世界经济增速将由去年的2.8%下滑至2.6%以下，按购买力计算将从3.6%下降到3.3%。

国际大宗初级产品价格受世界经济增速减慢、全球货币政策趋于宽松、中东局势动荡等多重因素影响居高不下。

其次，我国的潜在经济增长速度开始下降，潜在经济增长速度由资本积累、劳动力和全要素生产率三者确定。

按照我的估计，我国资本积累增长一个百分点，经济增长0.48个百分点;劳动力增长一个百分点，经济增长0.52个百分点，而全要素生产率年均推动经济增长3.2个百分点。

按照这些参数计算，“十二五”期间，我国潜在经济增速会降至8.5%左右，远低于过去三十年的9.5%和“十一五”期间的10.5%的速度。

主要原因在于大规模基础设施建设的空间减小，劳动力增长速慢，外需不振，人为保持经济高速度即不可能也没必要。

三是今年我国宏观调控政策取向是稳中求进，继续实行积极的财政政策，通过结构性减税提高经济活力，预计今年中央财政赤字规模与上年基本持平，为9000亿元左右。

继续实施稳健的货币政策，估计广义货币M2增长14%左右，社会融资总量在14万亿元左右。