你是说“县”与“县级市”的区别吧……首先政府工作重点不同，县是以农业即第一产业为主体的行政区划，县级市城镇化程度高于县。

以第二、三产业为主体，第一产业为辅;其次宪法规定“市”必须由省直辖(地区行署是省政府的派出机构)，地级市只是“代管”。

因此在一些项目审批及税收、资金调配上可以越过地级直接对省一级负责。