20世纪50年代前1.丰富的煤炭资源2.距铁矿区较近3.充沛的水源4.便捷的水路交通5.广阔的市场20世纪60年代后1.发展新兴工业和第三产业2.调整工业布局，保证各行业平衡发展3.拓展交通，完善交通网4.发展科技。

繁荣经济5.消除污染，美化环境。