定义: 对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。

原因: 公共产品 经济社会生产的产品大致可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品。

简单地讲，私人物品是只能供个人享用的物品，例如食品、住宅、服装等。

而公共物品是可供社会成员共同享用的物品。

严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。

非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。

例如国防就是公共物品。

它带给人民安全，公民甲享用国家安全时一点都不会影响公民乙对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。

2、垄断 对市场某种程度的(如寡头)和完全的垄断可能使得资源的配置缺乏效率。

对这种情况的纠正需要依靠政府的力量。

政府主要通过对市场结构和企业组织结构的干预来提高企业的经济效率。

这方面的干预属于政府的产业结构政策。

3、外部影响 市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。

例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。

当人们从事这 市场失灵 种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。

然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。

这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。

例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。

工厂排废水是为了生产产品赚钱，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。

这种影响就是工厂生产的外部影响。

当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济。

当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。

比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。

4、非对称信息 由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。

当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。

此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。

表现: ⑴收入与财富分配不公。

⑵外部负效应问题 ⑶竞争失败和市场垄断的形成 ⑷失业问题 ⑸区域经济不协调问题。