目标管理是八十年代以来，世界各国广泛重视的一种管理制度。

尽管国内外对目标管理的定义和具体实施的方法不完全相同，但其实质都是强调根据目标进行管理，即围绕确定目标和以实现目标的为中心，开展一系列管理活动。

这种管理的主要特点是:①强调活动的目的性，重视未来研究和目标体系的设置;②强调用目标来统一和指导全体人员的思想和行动，以保证组织的整体性和行动的一致性;③强调根据目标进行系统整体管理，使管理过程、人员、方法和工作安排都围绕目标运行;④强调发挥人的积极性、主动性和创造性，按照目标要求实行自主管理和自我控制，以提高适应环境为化的应变能力;⑤强调根据目标成果来考核管理绩效，以保证管理活动获得满意的效果。

目标管理的理论根据可以从不同侧面进行探讨，以下列举几个主要方面: 一是系统理论。

管理理组织系统是人类有目的地进行集群活动的产物。

它是人们为了达到特定的共同目标，而使全体人员通力协作的人工系统。

可见，共同目标既是组织存在的前提条件，也是管理活动要达到的目的。

如果没有明确的共同目标来统一全体成员的思想行动，组织就如同一盘散沙，形不成整体，既构不成系统。

如果管理活动不能实现共同目标，当然就没有什么绩效可言，也就失去了组织存在的价值。

例如苏联《国防军事管理》一书认为:"军事组织存在的主要价值就在于它能达成既定的目标"(《外国军事学术》1986上第3期，第37页)。

因此，抓住了目标，也就是捕捉珐了管理组织系统的本质，把握住了管理活动的关键。

目标管理正是根据管理组织系统这个最重要的核心问题，运用系统科学的理论与方法，来指导管理活动。

由于目标是关键，所以目标管理强调对未来的预测、研究和目标决策，以保证目标的正确性;强调以目标指导行动，围绕实现目标开展管理活动，保斑点目标得到实现。

二是控制理论。

在管理的控制功能方面，目标管理的理论根据是目标控制原理。

控制是一种有目的的主动行为，管理控制行为的目的就是为了实现管理组织系统的目标。

目标控制就是从这一要点出发，对被控系统输入系统的目标。

管理控制行为的目的就是 为了实现管理组织系统的目标。

目标控制就是从这一要点出发，对被控系统输入目标要求(可观测、可考核的目标体系)，再通过其输出的目标状态与原输入的目标要求进行比较，找了偏差，采取措施，保证目标实现，并以目标达成度为依据来考评管理活动的绩效，在活动过程(既系统运行过程)中，按目标导向原则指导被控系统的行动，由被控系统自行纠正目标偏差，实行自适应调节。

因此，对于施控系统(即上级领导)来说，主要是抓好"两头"，一是目标输入，二是目标考评。

由于目标控制制把握住了目标这个核心问题，因此它既能做到宏观上不失控，保证目标实现，又能做到目标指导下使微观搞活，充分调动部属的积极属于 ，以适应环境的变化，提高管理组织系统的应变能力。

三是激励理论。

人是管理的核心和动力，能否调动人的积极性，发挥人的分造性的主动性，是管理活动成败的关键。

正是从这个关键问题出发，需要强调目标的激励作用。

理论研究和实践经验都表明，一个单位、一个人如果没有明确的目标，是不可能激励集体及其成员去积极工作的。

中国女排就是为了夺取世界冠军，为国争光(目标)，才能够以顽强拼搏的精神战胜重重困难。

无数革命先烈之所以能在生活极端着共产主义的伟大目标。

因此，加强理想和目标教育，树立远大理想和很强的目村观念，对于提高和保证管理绩效是极其重要的。

由于目标管理高度重视目标的设置，因而它在激励人的积极性方面，较其他管理理论更能体现现代管理的特点。