字面意思：充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展2、发展重点要以科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，重点是解决“三农”问题，应把握好四方面的基本要求：（1）发展县域特色经济是统筹城乡发展，解决“三农”问题的突破口。

加快发展县域特色经济，不仅是富民强县的根本所在，而且直接关系到经济发展的全局。

（2）加强耕地管理，稳定完善家庭承包经营责任制。

要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡，以消除因圈地引发的城乡矛盾与社会冲突，做到农民失地不失业、失地不失利，保持农村社会稳定。

（3）整体推进城乡产业结构的战略性调整，着力形成一二三产业协调发展的新格局。

继续发挥比较优势，大力发展效益农业，同时，把城市产业结构优化升级与农村二三产业的发展紧密结合起来，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，促进农业增效、农民增收和农村发展。

（4）按照统筹城乡发展的要求，逐步改变重城轻乡的状况，进一步改变国民收入的分配格局。